一名会员对新一届律协的期望和对机构设置的建议

常德市司法局、会长、副会长、秘书长、常务理事、全体会员：

目前，国家法治正踌躇前行。律师，已无疑成为推动国家法治步伐向前迈进的重要力量：律师在社会舞台上扮演了越来越重要的角色，巨到国家大事，细到百姓生活的柴、米、油、盐、酱、醋、茶等小事，均能听到律师所发出的声音。

但是，这个职业也正面临着前所未有的挑战——生存与尊严的博弈，理想与现实的碰撞，诱惑与良知的对抗，权力与信仰的角逐……，在无时不刻的考验着既先天不足（法治文化传统缺乏）又发育不良（无权无势的这个群体在贫瘠的生存土壤上）的年轻的职业。

常德律师也和全国其他15万名律师一样，也在挑战中成长，在煎熬中涅槃。

2009年岁末，常德律协进行了换届。犹记在律师代表大会上，盛和勋律师—一名年近六旬的资深律师，《中国律师梦》的作者，大声的喊出了“我想有个家”。盛和勋律师的呐喊声，无疑是表达出了他做为一名会员对律协“娘家”呼唤。岂止只是他的呼唤。以盛律师的年龄和他的声誉，尚且存有想要个家的企盼和保持这种可贵的激情，更何况是我等有意或无意间，一脚踏进这个门槛的，行过一段路，认识过一些人，经历一些事，还依然做着梦的并不资深，也似乎不再年轻的律师们。

新，也蕴涵新的希望。新的律协也将带来憧憬。虽然，在大气候的影响下，并不指望小气候对整个生态环境的起到多大的改观，但小气候对局部环境的作用却是关键、决定性的，更何况正是无数个的小气候一起决定了整个的生态环境。因此，我作为常德律协光荣的一名会员，对自己所归属的常德律协这个大家庭，满是期待的。

我期望新一届的律师协会，能够在以下几个方面有所担当：

一、发挥维护律师形象的重要职能。

一个行业，无论对社会再重要，成绩再卓著，但如果没有人宣传，甚至当社会对这个行业普遍存在误解的情况下，也没有人替她去澄清，那么，这个行业的形象在社会上是不可能高大得起来。常德四百名律师，不仅担负了地方司法制度的重要环节—刑事辩护、民事诉讼代理、公司企业及社会团体法律顾问、政府及组成部门等行政机关的法律顾问为地方政府的大型建设项目提供着法律支持等职能本身的工作，而且还默默无闻的担负了诸如信访接待、法律援助等本应完全由国家公职人员承担的一些额外的工作。律师在履行工作的职责中，调节了社会矛盾，为社会的稳定发挥了不可替代的重要作用。但是，律师为社会默默所作的这些工作长期以来，却不为社会所知悉和了解。不仅如此，由于律师职业固有的行业特点，比如担任坏人的辩护人、民事代理中对方当事人的忌恨等，极易被人所误解的特点。因此，必须得有人出来替这个职业来辩护，而这一重任无疑应由律协承担。当社会上把律师被当做是无钱不赚的奸商，甚至骗子时、当社会分不清法律工作者、代理专业户和律师的区别，并将别人的脏水往律师身上泼时，协会这时应该发出自己声音。

二、担负起会员权益维护和执业环境改善的职责。

抱团取暖这个词的涵义，被称为社会精英的律师们不会不懂。无论是身边的还是远处发生在的一些同行身上的遭遇，也证明了抱团取暖的重要性。律协是《律师法》授权的，担负部分行政职责的社会团体，既能凝注全体会员的人心，又能作为和其他国家机关、组织沟通联系的纽带。因此，律协无疑应发挥这种优势，做好会员权益维护和担负执业环境改善的职能。

三、应当担负起引导新的业务开拓与研发职责。

事实证明，常德律师业务范围基本囿于在诉讼、辩护等传统业务，而新的业务如商标、专利等知识产权、政府招商引资等机会却被其他行业吞噬。有些业务市场上虽有需求，但由于各个律师事务所单打独斗，而这些业务类型，如政府大型基础项目、规划、重大决策等政府购买律师服务产品项目，个别律师事务所营销效果不会明显。需要常德律师集体营销，而这个常德律师品牌则需要协会的引领。

现在，部分外地律协已经积累了一些较好经验，他们或以协会的名义，主动与政府有关部门联系为会员寻找业务机会，或者直接与相关行业部门通过联合下文的方式，对一些涉及面广的重大事项做出必须要有律师参予的规定……。这些举措既提高相关部门依法行政水平，又发挥了律师作用社会的能力，又拓展了律师业务发展空间。律协这方面的职能应该还不仅如此，除了这些可以尝试外，常德律协在这方面探索，今后很值得深挖。

四、应当担负起会员关系协调的职责。

常德律师良好的社会形象的树立，除了第一项提到的对外宣传外，协会对会员内部关系的有效协调同样必不可少。

会员关系包括竞争关系、执业纪律、收费标准的统一等内部事项。律师协会应该通过最低收费标准，防止恶性竞争等损害行业利益的规则；会员之间的竞争纪律等方面应做出详细规则。会员关系规范得好坏也直接影响到律师形象、律师收入等问题。

五、应当担负起业务培训的职责。

业务培训和知识更新，是提高常德律师业务水平，提高律师整体实力的重要措施。但以往的律师培训模式，几百人的队伍通过短暂的几天集中培训，容易流于形式，除了起到律师集中见个面的作用外，很难达提高常德律师业务水平的效果。建议以后的业务培训应该根据会员的职业领域和个人兴趣，由各个专业委员会分别进行。讲授内容不仅可以是专业知识，还应该包括各种执业技巧，社会常识能人文知识。授课老师不仅可以是专家学者，还可有本地资深律师、其他法律职业人员，甚至是其他职业领域的专家如记者、作家专业如礼仪等其他行业代表。既培养综合技能，又能和其他行业不断交流，真正对常德律师整体素质有一个提高。

以上是我对新一届律协的一些期望。当然，做为一名会员我律协机构设置也有一点小到建议。

我认为律协职能真正发挥的关键，是下设的，科学配置的专门委员会和专业委员会。因此，具体承担律师职能的，不是理事会，也不是常务理事会，而是下设的专门、专业委员会。理事会和常务理事会一般只能对一些基础性的、重大的、全局性的事情做出决定，如将具体的工作设置为理事会或者常务理事会承担的话，只会使律协职能最终流于形式。

具体设置时，可在理事会下，设纪律奖惩、权益维护、业务研发、宣传联络、财务、会员福利、青年律师工作等专门委员会和民商专业、法律顾问、建筑房地产、劳动工伤、公司法、刑事辩护、环境与资源保护等若干专业委员会。专门委员会是职能性的，相对来说担负着全体会员的共同利益。专业委员会是功能性，相对来说，担负的是部分会员的群体利益。鉴于目前亟须解决的是一些诸如律师形象、律师权益、生存环境、社会地位、执业纪律等涉及全体会员利益的问题，因此，目前机构建设的重点应该是专门委员会。

另外，专门、专业委员会组成特别是主任人选，绝对不能当作排资论辈给头衔的工具，应该是对这个行业有感情、有责任，愿意和敢于担当的人所组成。

以上意见和建议，受本人知识范围和职业经验的限制，必有不妥，仅供参考。

湖南告成律师事务所   雷志锋

2010-3-1