2011年全市公证工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实全省公证工作会议精神，以贯彻落实《公证法》为载体，以深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作为着力点，以深化公证体制和工作机制改革为动力，大力开展“公证质量建设年”活动，加强公证队伍建设，服务经济建设，拓展业务领域，规范执业行为，推动我市公证事业稳步发展，为维护社会稳定和促进常德经济社会又好又快发展做出贡献。

        一、   服务经济建设，拓展服务领域

        1.服务经济发展方式转变。积极服务全市产业结构调整。找准切入点为重点产业调整振兴计划的组织实施，传统制造业的改造提升，战略性新兴产业的规模扩张和集聚集群发展提供公证法律服务。认真总结推广全市公证服务重点工程建设的经验，为全市培育发展战略性新兴产业提供公证法律服务。积极为涉及环境保护、知识产权和培育战略性新兴产业的重点工程、重点项目融资、经济合同提供公证法律服务。积极研究为规范国有资产的重组和处置如何提供公证法律服务的途径。积极服务我市企业走出去战略，认真做好国际投资、进出口贸易等涉外公证法律服务事项，提高我市对外开放的整体水平，促进我市外向型经济的发展。服务新农村建设，促进农村加快发展。为实施农产品加工振兴计划，完善农村体制机制，落实农业补贴和农产品价格保护制度，统筹城乡发展搞好公证法律服务。组织公证员对农民土地承包经营合同做好公证法律服务，依法维护承包者的合法权益。

        2.促进社会和谐稳定。认真贯彻落实中央政法委、中央维护稳定工作领导小组制定下发的《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》，充分发挥公证工作预防矛盾纠纷发生、维护社会稳定的职能作用。    

        3.服务保障改善民生。组织公证员研究切入服务完善城乡公共就业服务体系，服务收入分配制度改革，进一步健全社会保障体系。服务保障性安居工程建设力度，统筹城乡公共资源配置，推进城乡基本公共服务均等化。大力推进公证法律服务向社区、乡村延伸，向老少边穷地区延伸，努力为保障和改善民生服务。

        4.增强服务的主动性。全市公证员要不等不靠，积极主动出击，在加快转变经济发展方式中寻找契机，为经济发展提供优质高效公证法律服务的同时，发展壮大自己。要变被动服务为主动服务，变坐堂服务为上门服务，力争我市的办证件数和收费额在去年的基础上要再增加百分之五十。

        二、规范执业活动，加强公证管理

       5.大力开展“公证质量建设年”活动。各区县（市）司法局和市德诚公证处要积极组织公证处全体人员认真学习活动方案，做好活动动员部署工作，并结合自身实际，细化拟定本地本处的工作方案；根据方案的要求搞好自查自纠，重点抓好征求意见、自我查摆、专题培训等环节；根据自查情况抓好整章建制、督查整改、情况通报、总结验收等工作。通过“公证质量建设年”活动，力争达到增强公证人员的质量意识、完善公证质量控制体系、提高公证的社会公信力的目标。

       6.加强公证水印纸的管理。要完善公证水印纸管理制度，实行水印纸领用申请、审批、登记、核查程序，做到水印纸保管有铁门、铁窗、铁保险柜做保障，有条件的还要加装红外报警和视频监控设备，建立水印纸管理责任追究制度，做到在水印纸管理上万无一失。

        7.加强公证档案的管理。公证文书的归档要规范及时，要加强公证文书档案管理人员的业务知识培训，提高公证文书档案管理水平。要加强档案室硬件建设，配备高规格的档案柜，档案室保持适当的温度和湿度。公证档案自身保管条件不完善的，要定期移交当地档案馆。

       8.搞好公证处和公证员的年度考核。要按照《湖南省公证机构年度考核办法》和《湖南省公证员执业年度考核办法》的要求，对2010年度公证机构执业活动、公证质量、组织建设、档案管理、收费和财务管理、公证员执业等情况进行全面考核。各区县（市）司法局要及时上报考核材料和考核小结。

       三、深化体制改革，完善工作机制

       9.进一步做好公证机构的设置调整和布局。在充分调查研究的基础上，按照稳妥和循序渐进的方法，对个别法定公证员人数达不到《公证法》要求的的公证处，进行整合，减少数量，增加力量。

       10.深化公证体制改革。公证体制改革要与本地政府机构改革相衔接，从实际出发，因地制宜，分类指导，分步实施。经济发达的区县（市）公证处，要积极推行事业体制，边远、贫困地区可暂时保持原行政体制不变，公证处的工作人员主动要求改为事业体制的应当予以鼓励，并争取财政税务支持。在过渡期内，公证处达到改制条件的应当改制。

       11.完善公证机构内部运行机制。各公证处都应按照《公证法》规定，建立独立法人财产制度。建立健全内部财务管理和核算制度。加强经费管理，实行独立核算。公证处要建立健全主任负责制、岗位目标责任制、质量管理、民主管理、资产管理等内部管理自律性运行机制。改制后，实行自收自支的公证处可以实行效益工资。按事业单位模式管理、运行的行政体制公证处，也要贯彻按劳分配的原则，奖勤罚懒，充分调动全体公证人员的工作积极性。

       四、加强队伍建设，搞好业务培训

       12.进一步加强公证机构党的建设。积极探索充分发挥公证行业党组织和党员的先锋模范作用，促进公证行业党建工作的科学化、制度化。

      13.加大公证员政治业务培训力度。加强对公证员开展社会主义法治理念教育、职业道德教育和为人民服务的宗旨教育，增强公证人员的事业心和责任感。业务培训重点是做好公证员任职前、涉外、新法律法规和新业务知识的培训，市司法局准备在上半年组织全市公证员进行一次网络电子证据保全业务培训。各区县（市）司法局、各公证处也要组织多种形式的培训，保证每人全年40个小时的业务培训时间。

      14.认真开展文明公证处的创建活动。今年中国公证协会将开展“全国文明公证处”、“全国优秀公证员”评选活动，本市要积极做好申请、指导、考察、推荐工作，通过创建活动，努力建立一支政治强、业务精、作风正、服务优、形象好的高素质的公证队伍，建设一批服务优质、管理科学、设施完善、环境优美、成绩突出的公证处。

      15.要加强公证队伍力量。我市公证员数量逐年呈递减状态，有的已达不到法定人数，有的队伍已经老化，扩充公证员队伍，充实公证力量，已迫在眉睫。各区县（市）司法局和市德诚公证处要争取政策，招聘社会上已取得法律职业资格的优秀人员充实到本地公证员队伍，或者从本单位已取得法律资格的人员中，挑选优秀人员补充到公证员队伍，各公证处的公证员基本人数要达到三人以上。

       五、加大公证宣传，提升社会公信

      16.认真开展公证宣传活动。要认真贯彻落实2010年中国公证协会宣传工作会议精神，紧紧围绕党和国家工作大局开展宣传，积极引导当事人充分运用公证手段实现和维护自身合法权益，大力推进公证文化建设，为公证工作又好又快发展提供有力的舆论支持。各地各单位要培育公证宣传力量，建立一支稳定的公证通讯员队伍，加大对公证行业先进人物事迹的宣传力度，褒扬公证员默默无闻的奉献精神，宣传公证行业发展变化的新成就，加大对公证服务保障和改善民生工作的宣传力度，宣传各地的新尝试和好经验，不断发掘公证工作与保障和改善民生工作的内在关系，宣传公证工作在维护权益保障、社会公平正义中具有不可替代的重要作用。

       六、重视协会工作，加强行业管理

      17.积极组织全市公证员参加省公协开展的各项活动。按照《湖南省公证协会章程》的要求，积极组织本市公证员参加各类公证业务调研、交流活动，运用调研成果推进公证工作的不断发展；切实做好维护广大公证人员合法权益工作，关心他们的疾苦，帮助他们解决工作中、生活中的实际困难。

      18.要继续做好公证赔偿基金和公证协会会费的收缴工作。

      19.加强对外交流与合作。组织本市会员积极参加中国公证协会和省公证协会开展的各种文化体育活动，组织本市部分公证管理人员和公证员参加省公协组织的赴外省考察学习活动。市本级也将组织公证员开展对外交流活动。