2011年我市律师和律协工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕贯彻落实中办〔2010〕30号文件精神和全市政法工作会议精神，坚持立足本职，切实发挥律师职能作用，扎实推进“三项重点工作”，进一步拓展业务领域，增强律师服务科学发展的能力和水平，继续完善律师各项工作制度，规范律师事务所的管理，加强律师党建工作和律师队伍建设，强化服务和维权工作，推动律师工作又好又快的发展，努力开创“十二五”律师工作的新局面。重点抓好以下工作：

　　一、认真贯彻中办发[2010]30号文件精神，出台《常德市进一步加强和改进律师工作的意见》

　　二、积极引导律师为落实“十二五”规划，提供优质高效的法律服务

　　1、为我省全面推进“四化两型”建设和加快转换经济发展方式，提供优质高效的法律服务，寻找切入点，拓宽律师法律服务领域。

　　2、成立常德市政府法律顾问团，为市政府依法行政，制定加快转换经济发展方式政策当好参谋。

　　3、继续为常德市的社会稳定做好法律服务和法律保障。一是进一步做好律师参与各级党委、政府涉法涉诉信访接待工作。按照各级信访部门的要求，做好值班、记录和解答工作，最大限度地消除不稳定因素。二是积极为弱势群体提供法律服务。为农民工服务，搞好法律援助，每名律师每年要完成一件以上法律援助案件。三是要开展法律“三进”活动。要组织律师开展法律进社区、进山村、进企业活动，努力为基层提供法律服务和法律帮助。四是要为重点工程、重点项目和民生问题搞好法律服务。五是要加强对律师代理群体性案件、敏感性案件和涉稳问题的案件的指导和监督，使律师成为维护稳定的护法使者。

　　三、不断完善各项制度建设，努力提高律师监管水平

　　4、强化律师事务所基础管理，加强律师事务所建设。一是要完善和落实律师事务所各项管理制度，要完善和落实以决策程序、人员管理、风险控制、质量管理、收益分配等为重点的制度。二是要强化律师事务所主任和合伙人的责任，凡是律师事务所管理不善被追究责任的，一律要追究主任的责任。三是要搞好对律师的年度考核，律师事务所要切实履行对律师的管理职责，运用考核手段加强对律师的管理。

　　5、强化律师职业道德和执业纪律教育，加强诚信体系建设。一是要端正律师执业指导思想，摆正个人利益和整体利益、社会效益和经济效益的关系；二是要进一步规范与法官的关系；三是要诚实守信，踏踏实实办理好受理的每一件案件。

　　6、加强监督检查，提高管理效率。加强对律师事务所制度建立和落实、统一收案统一收费、财务管理、律师被投诉情况的受理和查处、业务档案建设等情况的监督和检查，充分发挥律师事务所基础管理的作用，提高行政管理的效率。

　　7、强化行政管理手段，搞好律师和律师事务所的年度考核。进一步完善年度考核办法，切实做好全市律师和律师事务所年度考核工作。重点对律师事务所依法执业情况、遵纪守法情况、队伍建设情况、业务档案管理、内部管理情况等进行考核，切实加强对律师和律师事务所执业活动的管理和监督。

　　8、加大投诉案件查处力度，维护律师行业声誉。认真整肃全市律师队伍存在的执业思想不端正，片面追求经济效益，影响社会和谐稳定的情况；职业道德缺乏，诚信缺失，违规收费，收费不办事或敷衍搪塞甚至欺骗坑害当事人的情况；提供假证、伪证，与司法人员搞权钱交易，妨害司法公正，严重违法犯罪的情况；律师事务所内部管理混乱，重大、敏感案件报告和集体研究制度不健全或不落实，对所内律师执业情况放任自流，不闻不问，把关监督不到位的情况。

　　四、搞好两结合管理，充分发挥市律协自律管理作用

　　9、搞好对律师行业和律师的宣传。在常德日报上开辟“律师精英”专栏，宣传“十佳”律师的先进事迹，宣传律师队伍中涌现出的好人好事。

　　10、进一步搞好律师的维权工作。与市公安局联合出台《市公安局与市司法局、市律师协会协商机制的规定》，并做好与市公安局、市检察院的协商工作，进一步解决律师在会见、阅卷和取证中遇到的困难，为律师创造良好的执业环境。

　　11、抓好律师执业档案的管理。进一步规范律师执业档案管理工作，市律协逐步为各所建立执业档案，实现律师跨地区执业的动态监管。

　　12、抓好律师的政治业务培训。组织好市直所主任参加省律协组织的培训，积极筹备好市本级律师的政治业务培训，积极督促全市律师参加“点睛网”的学习，将律师的参学情况作为律师年度考核的重要内容。

　　13、积极开展学术交流。在常德律师网上进行律师优秀学术论文评选活动，对优秀的给予精神和物质奖励。积极组织律师参与全省和全国的律师业务学术交流活动。组织律师事务所主任和骨干律师到沿海和发达地区学习考察。

　　14、积极为律师参政议政搭建平台。加强与市委组织部、市直工委、市政府、市人大、市政协的联系，积极推选优秀律师参选各级党代表、人大代表和政协委员，为律师参政议政创造条件。

　　15、做好年轻律师的扶持与培养。争取政府购买法律服务，与市法援中心取得联系，为年轻律师多介绍一些有补贴的法援案件。积极推荐我市的青年优秀律师参选全省的“优秀青年律师”。

　　16、搞好律师的职称评定。积极与市人事局联系，做好初级、中级、高级律师的申报工作，借职称的评定促业务水平的提高，使我市多产生一些一级律师和二级律师。

　　17、积极组织市律协各专门、专业委员会开展活动。发挥专业委员会业务研究、业务指导作用，促进律师专业化建设，积极推介我市在专业化方面表现突出的律师事务所和律师。

　　18、督促各律师事务所做好律师和聘用人员的“参保”工作。积极与市社保局、市工伤保险局、市医疗保险局取得联系，进一步落实律师参加社会保险的相关政策，解决律师和律师事务所聘用人员办理社会保险的具体困难。

　　五、抓好律师党建工作，建设高素质律师队伍

　　19、加强律师队伍政治思想教育。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，深入开展中国特色社会主义法治理念教育，使广大律师在执业活动中自觉坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，自觉做到党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中，努力实现法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。开展形势、政策教育，增强律师队伍的思想觉悟和政治敏感性，保持律师行业发展的政治方向。

　　20、加强律师行业党的建设工作。进一步规范律师行业党的组织建设，确保律师行业党组织覆盖率，搞好市律协党委的换届，健全律师事务所党支部，无党员的所增派联络员。

　　21、加强律师行业党建工作制度建设，严格制度落实，搞好律师事务所党组织党员关系接转，规范党员档案管理，加强律师行业党建工作指导，做好新党员培训和发展工作，进一步建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强律师党员队伍的认同感和荣誉感。

　　22、认真开展创先争优活动。进一步完善公开承诺工作制度，加大践诺的指导、监督工作力度；进一步发挥领导点评工作的指导作用，落实领导联系点制度，推进示范点创建工作；开展“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动，进一步扩大律师行业创先争优活动影响力；开展群众评议活动，认真对待群众评议情况，抓好整改落实，接受群众监督。

　　23、组织开展建党90周年“七一”系列活动。开展一次全市律师党员党性教育，学习党史，宣传党的光辉历程、辉煌成就和宝贵经验；结合党员政治生日，开展重温入党誓词活动；组织“七一”建党系列庆祝活动，集中评选表彰一批律师行业先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

　　24、开展创先争优理论研讨工作。深入探索我市律师行业创先争优活动的方式方法，推出一批有质量、有深度的理论成果和实践成果，适时组织评选交流，积极向上级部门和有关报刊推介。