中共常德市律师协会委员会

常律协党〔2015〕1 号

        中共常德市律师协会委员会

创建标准化律师事务所党支部实施方案

为贯彻落实省厅下发的《关于认真做好2015年律师行业党建有关工作的通知》精神，积极探索加强新社会组织党建工作，进一步夯实律师事务所基层组织建设，现就创建标准化律师事务所党支部，制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面从严治党，全面推进依法治国，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，进一步推进全市律师行业党建工作。坚持打基础管长远、抓规范促落实、抓机制促发展的工作思路，适应律师行业特点和发展形势，不断增强律师行业党建工作的针对性和实效性，努力把党的建设的各项任务落到基层、落到实处，确保党对律师工作的领导，确保发挥律师事务所党支部战斗堡垒作用和律师党员先锋模范作用。
　　二、目标任务
　　创建标准化党支部是固本强基、加强律师行业党组织建设的客观要求。支部是创建活动的主体，通过创建活动，实现“五个基本”的目标任务，即：健全基本组织，进一步规范律师事务所党支部建设；建强基本队伍，进一步加强对律师党员的管理、教育和服务；开展基本活动，进一步提升律师党员密切联系群众的能力；完善基本制度，进一步落实律师事务所党支部组织、生活制度；落实基本保障，为律师事业发展提供坚强的思想、组织、经济等保障。　　      

三、主要内容

（一）健全基本组织。创新律师事务所党支部的设置方式，明确律师事务所党支部的隶属关系，强化律师事务所党支部的功能。抓好新设立律师事务所和分所党组织的组建工作，凡有3名以上党员、具备单独设立条件的律师事务所，要及时成立党支部。对党员人数少、不具备建立党组织条件的，按照区域就近联系的原则，加入到附近的独立党支部。配备党务工作者，按照“党性较强、群众威望较高、业务精通、有党务工作经验、善于做群众工作、合伙人优先考虑”的要求，重点选好配强支部书记和支部委员。抓好向无党员律师事务所选派党建工作指导员（联络员）的工作，确保党组织应建尽建，指导员（联络员）应派尽派，动态地实现全影响、全覆盖。对已建立党组织的律师事务所因各种原因被注销、不再开展业务活动的，应按规定程序及时撤销党组织，并将其所属党员的组织关系及时转入其新执业机构党组织进行管理。在组织设立和党员管理上，坚持“两同步”：律师事务所申请设立与党组织建立同步，办理执业、转所手续与接转组织关系同步。完善湖南律师管理平台律师事务所党组织和律师党员信息，加强律师事务所党组织和律师党员信息化管理。切实做好律师党员组织关系接转工作，对于转入或转出律师事务所的党员，要实行组织关系接转回执制度。对进入律师事务所工作的专职律师党员或工作时间超过6个月以上的党员，要将组织关系转入律师事务所党组织；对退（离）休后到律师事务所工作的，要及时转入临时组织关系，并持流动党员活动证，参加党组织的活动。
 　（二）建强基本队伍。选好“领头雁”、建好支部班子、激活律师党员队伍，实施“把优秀律师培养成共产党员、把共产党员培养成骨干律师”的律师党建“双培”工程，吸纳更多优秀律师入党，努力建设一支素质优良、结构合理、管理有序、作用明显的党的基本队伍。要抓好基层组织班子建设，积极推进落实“一岗双责”，鼓励律师事务所党员负责人兼任支部书记，党员合伙人担任支部委员，党组织和管理层交叉任职，同时对不胜任工作的党支部书记要及时进行调整。对律师党员要多开展教育培训，提高律师党员的素质，积极开展“律师党员示范岗”创建活动，实现“四个着力”的目标，即着力提高律师党员思想政治素质、着力提升律师党员业务能力水平、着力强化律师党员社会责任担当、着力发挥律师党员先锋模范作用。同时健全党内激励、关爱、帮扶机制，尊重律师党员主体地位，注重解决老律师党员和生活困难律师党员的实际问题，增强党员的归属感和荣誉感。　

（三）开展基本活动。围绕党的基本任务、基本职能开展活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。律师党员要严格遵守律师职业道德和执业纪律规定，坚决杜绝各类违法违纪行为，依法执业、规范执业、诚信执业，树立文明守法的律师形象。积极开展创先争优活动，组织开展律师事务所法律服务专项活动和律师党员先锋行、志愿服务等活动，继续开展法律服务下乡、入企、进社区活动，构建多元服务平台，拓宽联系服务群众的渠道，积极服务“双创（万众创新、大众创业）”活动，服务人民群众。
　　（四）完善基本制度。围绕学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，健全完善制度体系。在活动制度上，坚持好“八项制度”：一是“三会一课”制度。支部党员大会一般每季度召开1次或根据工作需要召开。支部委员会和党小组会每月召开1次。每季度组织律师党员开展1次党课教育活动。二是党员活动日制度。每季度最后一个月的10日为党员活动日，主要用于党员学习教育、开展活动等。三是民主评议党员制度。每年开展一次评议党员活动，围绕党员思想、工作、学习和廉洁自律等方面，采取“双评一审”（党内评议、群众评议、党组织审定）的方法进行。四是党员组织生活会制度。每年召开两次，以支部会和党小组会的形式进行，开展批评和自我批评，达到交流思想，消除隔阂，增进团结的目的。五是党员思想汇报制度。律师党员坚持每半年汇报一次思想，主要围绕自身学习、贯彻支部决议、业务开展、遵规守纪以及支部建设等方面汇报思想和建议。六是党员学习教育制度。支部对党员的学习教育要做到每年有计划、每季有安排、每月有落实，采取在线学习、集中学习与自学相结合，确保党员学习教育落到实处。七是党员联系非党员制度。每个党员要联系2-3名非党员，进行结对帮扶。八是党支部书记例会制度。市律协党委每半年召集一次，学习传达上级党委精神，听取支部工作汇报，交流支部工作经验。
　　（五）落实基本保障。做好组织保障、人员保障、经费保障、场所保障和政策保障，确保基层党组织正常运转，确保党的工作顺利开展。律师事务所党支部达到“五个一”即：一个党员活动室，一面党旗，一个党支部牌子，一个党员活动宣传专栏，一套党员电化教学设备。积极向上级党组织争取经费和政策上的支持。律师事务所要建立健全合伙人与支部联席会议制度，投入必要的经费，加强支部活动场所建设、管理和使用，为支部开展各项活动提供必要的支持和帮助。
　　四、实施步骤
　　（一）动员部署阶段(2015年8月)。市律协党委印发方案，律师事务所党支部对照方案要求，制定工作计划，明确工作责任，进行宣传发动。
　　（二）组织实施阶段(2015年9月-2015年11月)。各支部要发挥创建活动主体的能动作用，认真梳理支部创建工作中存在的问题，补缺补差，确保创建的各项内容落到实处。市律协党委及时指导各支部开展创建工作。
　　（三）总结提高阶段(2015年12月)。各律师事务所党支部对创建活动进行总结，建立长效机制，形成专题报告，写清主要做法、成绩成效、存在问题及原因、整改目标及措施，12月20日前报市律协党委。市律协党委总结推广经验。
　　五、工作要求
　　（一）加强组织领导。市律协党委成立以党委书记为组长、党委委员为成员的创建活动领导小组。在律师公证管理科设办公室，负责组织协调、指导督促创建工作。各支部书记为创建活动第一责任人，要积极履职，确保创建工作顺利实施。
　　（二）强化督查考核。市律协党委加强对创建标准化律师事务所党支部工作的督促指导，帮助解决存在的困难和问题，对工作不力的支部将进行通报批评。并通过交流座谈、现场观摩等多种形式的专题调度会，推动创建工作平衡发展。
　　（三）做到统筹兼顾。妥善处理好开展创建活动与做好业务工作的关系，把创建市标准化律师事务所党支部与创建规范化律师事务所结合起来，促进、推动全市律师行业发展。要合理安排党建活动时间，落实党建制度，认真开展学习教育，用律师党员模范作用打造律师行业新形象。

                中共常德市律师协会委员会

                2015年8月14日

　　《“三会一课”和支部党员活动室布置要求》见附件