各市州司法局公律科（处）：

　　为切实推进公证服务“三农”工作的开展，加强公证机构基础建设的规范化管理。司法部发出紧急调研通知，向全国征集调研情况。现将有关事项通知如下：

　　一、调研内容

　　课题一：公证服务“三农”

　　重点调研：“三农”对公证工作的需求；公证工作服务“三农”的现状、主要经验和做法；公证工作服务“三农”中存在的主要问题、原因及对策。

　　课题二：公证机构独立法人地位

　　重点调研：公证机构独立法人地位（人财物自主权）的现状、存在的问题及原因，落实公证机构独立法人地位的经验和做法。

　　二、调研要求

　　调研报告应全面、客观的反映本地区的实际情况，有数据、有分析，并针对存在的问题，根据调研提纲（附后），认真开展调研，确保报告的高质量、高水准。

　　请各市州司法局公律科（处）对上述两个课题，进行认真调查研究，分别形成书面材料，于6月25日前连同表1、表2、表3一并上报送省厅公管处。

　　联系人：陈 浩                        

　　电  话：0731-84586114

　　传  真：0731-84586114

　　电子信箱：626861264@qq.com

　　二〇一〇年六月七日

　　 湖南省公证管理处

　　附件一：关于公证服务“三农”课题调研提纲

　　附件二：关于公证机构独立法人地位课题调研提纲（附表）

　　附件一：

关于公证服务“三农”课题调研提纲

　　一、 有关数据的统计（2006年至2009年）（见表1）

　　（一）本地区（区、市）四年间办理的公证数量分别是多少？其中，涉及“三农”的公证数量分别有多少？县域公证机构办理的公证数量分别是多少？其中，涉及“三农”的公证数量分别有多少？

　　（二）本地区（区、市）四年间办理的涉及“三农”的公证中，办证数量排在前五位的公证事项分别是哪些，各自数量有多少？县域公证机构办理的涉及“三农”的公证中，办证数量排在前五位的公证事项分别是哪些，各自数量有多少？本地区（区、市）四年间办理的涉及“三农”的公证中，增长速度最快的是哪些公证事项，增长幅度是多少？

　　（三）本地区（区、市）四年间办理的涉及“三农”的公证收费分别有多少？占当年公证收费的比例是多少？办理的涉及“三农”的公证分别减免公证当事人公证费用多少，减免原因是什么？

　　二 、有关情况汇报

　　（一）公证在服务新农村建设方面的工作情况（如公证服务农村基础建设和重大工程项目、公证维护农村稳定、公证普法宣传、公证参与农村法律援助、公证在农村基层组织选举方面的尝试等）；

　　（二）公证在推动农业发展方面的工作情况（如公证维权打假、公证服务农村土地承包经营流转或林权改革、公证服务生态农业建设等）；

　　（三）公证在保障农民合法权益方面的工作情况（如公证服务农民进城务工、公证服务农民权益保障、公证参与农村土地征用等）；

　　（四）地方司法行政机关、公证协会出台的有关公证服务“三农”的政策和措施，当地政府、有关单位出台的有关公证服务“三农”的政策；

　　（五）各地公证机构在服务“三农”中的创新做法和经验；

　　（六）公证在服务“三农”过程中尚存在的问题及建议。

　　附件二：

关于公证机构独立法人地位课题调研提纲

　　一、本地区（区、市）范围内公证机构概况（见表2）

　　二、公证机构内部管理机制

　　（一）用人自主权（见表3）

　　1、近四年（2006年至2009年）公证机构负责人（包括主任和副主任）调整的数量，通过公证员推选产生与司法行政机关直接任命的公证机构负责人的数量分别是多少？

　　2、公证机构负责人具有公证员资格的数量，占公证机构负责人总数的比例；

　　3、公证机构近四年（2006年至2009年）新进人员数量，通过公证机构自主招入与司法行政机关招入的比例。

　　（二）经营自主权

　　1、公证收费的管理和使用情况（是否有独立账户）；

　　2、公证收费与公证员工资挂钩情况（包括工资发放单位、效益工资和奖金发放情况）；

　　3、公证机构经费支出管理情况（包括支配的权限、支出的项目、相关单位是否收取有关费用）；

　　（三）资产的自主权

　　公证机构资产的权属情况（包括办公用房等固定资产的购置和使用、是否有被占用情况等）。

　　三、落实公证机构独立法人地位的困难及原因

　　了解公证机构落实独立法人地位的困难及原因；通过改制后的公证机构的运行情况（包括共和制办证量、业务收费、人员发展情况、工作满意度）与改制前对比分析。

　　四、落实公证机构独立法人地位的对策及做法

　　了解各地在推进公证机构体制改革，完善公证机构内部运行机制和激励机制，公证机构落实人财物自主权等方面所采取的做法和经验；了解公证人员对落实公证机构独立法人地位的意见和建议。

　　表1：

有关数据统计表（2006年至2009年）

　　                 （一）

年度	本市州办理公证的数量（件）	本本市州办理涉“三农”的公证数量（件）	本市州县域公证机构办理的公证数量（件）	本市州县域公证机构办理涉“三农”公证数量（件）
2006
2007
2008
2009

　　（二）

位数	本市州四年间办理涉“三农”公证事项及数量		本市州县域公证机构四年间办理涉“三农”公证事项及数量		本市州四年间办理涉“三农”公证的增长速度与增长幅度
	公证事项	数量（件）	公证事项	数量（件）	增长速度最快的公证事项	增长幅度（百分比）
第一位
第二位
第三位
第四位
第五位

　　（三）

年度	本市州四年间办理涉“三农”的公证收费（元）	涉“三农”公证收费占当年公证收费的百分比	涉“三农”公证中减免当事人公证费用（元）	减免收费的原因
2006
2007
2008
2009
2006

　　表2：

　　用人自主权有关数据统计（2006年至2009年）

　　        

　　（一）

年度	本市州公证机构负责人（公律科长、副科长、主任和副主任）调整的数量	本市州通过选举产生的机构负责人数量	本市州通过司法行政机关直接任命的机构负责人的数量
2006
2007
2008
2009

　　（二）

年度	本 本市州机构负责人具有公证员资格的数量	占本市州机构负责人总数的比例
2006
2007
2008
2009

　　（三）

年度	公证机构新进人员数量	公证机构自主招入的比例	司法行政机关招入的比例
2006
2007
2008
2009

　　表3：

序号

市州

机构 总数

编制情况

县级（含县、市辖区和不设区的市）

设区的市

行政

事业

合作制

其他

行政

事业

合作制

其他

全额拨款

差额拨款

自收自支

全额拨款

差额拨款

自收自支

长沙

株洲

湘潭

岳阳

衡阳

郴州

常德

益阳

娄底

邵阳

永州

怀化

湘西

张家界